2010年4月22日—5月9日,由武汉市信息中心、市信息协会组织全市12家政府部门及信息中心等单位人员,前往欧盟比利时参加“电子政务网络安全和运维管理培训班”学习,这是我市首次组织电子政务出国培训学习。本次培训学习先后进行了8次公务活动,完成了比利时政府、比利时互隆大区政府、比利时社保信息中心、比利时布鲁塞尔大学的学习培训和比利时CIPAL计算机信息公司的考察交流,历时18天,圆满完成了培训任务。 欧盟的电子政务建设从1999年12月提出“电子欧洲”概念和发布《电子欧洲:所有人的信息社会》的战略规划起,经过10年四个阶段的建设已经基本实现了政府的信息公开,政府各部门间的信息交流共享,政府采购,政府面向公民(市民卡)为中心的在线服务,涉及的教育、环保、报税、社保、医疗、交通、就业、工商、投诉等60%(比利时达到80%)以上做到了在线填表办理,剩余40%可以在线下载表格,然后去政务大厅一站式办理。下一阶段的目标是为公民提供在线服务全覆盖(除政府不能为公民找对象外),及服务的智能化(根据不同人群按相关法律条款,自动获取享受社会福利,无需再申报)。 目前,欧盟的电子政务建设已经取得了巨大的社会和经济效益,处于世界的领先地位,更是极大地推进了欧盟各国现代化发展进程。他们的主要做法是: 一、认识到位,目标明确 首先对大力推进电子政务建设在欧盟的高层取得了共识,把发展电子政务作为振兴欧洲战略的一项重要内容。认为电子政务的作用在于利用信息技术和组织管理的更新,来改进公共服务,增进民主,优化公共政策,实现公共管理的现代化,创造一个开放的、透明的、包容的、有效率的新型政府,从而推动社会与经济现代化的发展。 二、科学管理,组织有序 为实现总体战略目标,欧盟各国针对电子政务的特点,在各级部门分别设置了信息技术管理和信息化管理两个不同侧面又相互促进的机构。 信息技术管理:在欧盟各国家管理机构中都普遍设有信息局或信息技术局,在比利时则设信息部,设局的多是由内政部管辖。在政府各主要部门内,则是设信息中心。主要职责是制定国家电子政务建设规划,审核下级电子政务建设规划,承担本级政府信息技术支持、管理,包括门户网站、电子政务网络建设的维护等。 信息化管理:信息化委员会或信息自由保护委员会。在欧盟各国中多为非政府组织。即不隶属任何政府部门,经费由政府公共基金拨付。主要职责是参与信息化法律制定的咨询;依照信息化相关法律开展法律宣传、教育、培训、咨询;保护个人信息安全,对政府、社会组织、企业等滥用个人信息的行为进行处罚;参与信息化、电子政务规划的制定,对电子政务项目进行评估;对网络服务认证;对新的服务软件登记;帮助地方政府使用软件。 三、以人为本,服务创新 欧盟的电子政务建设紧紧围绕以人为本,服务创新的思想展开,把一切为了公众,满足公众的需求作为电子政务追求的终极目标。目前,欧盟各国普遍推行的公民一卡通建设,就是涉及政府对公民从出生、教育、婚姻登记、工作就业、社会生活、医疗保障直到死亡等全方位的在线服务。 四、评估修正,稳步推进 欧盟及各国在每一次信息化规划前和每一项重大电子政务项目建成后都要进行第三方(主要由信息化委承担)评估,评估的目的是一方面体现了社会公众对政府的监督,另一方面为下一次的规划和电子政务建设提供了依据,避免造成社会经济重大损失,保证信息化的推进始终沿着科学正确的方向发展。 五、注重电子政务的宣传教育、培训 欧盟各国都把电子政务的宣传教育、培训,视作电子政务建设不可缺少的重要组成部分。他们认为电子政务不仅仅是一个信息技术项目,还是涉及政府管理的革新以及行政管理的调整,也不仅仅是一把手工程,还是需要广大公务员和社会公众参与的庞大社会系统工程。所以只有通过广泛的电子政务宣传教育,才能把大家的思想认识提高,行动统一起来。
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